中国电子信息产业发展研究院总工程师高炽扬近日发布了数据要素市场发展的八大趋势,他指出,当前,我国数据要素市场发展呈现出八大趋势。
一是协调配套的数据基础制度加快落地。中共中央、国务院印发的“数据二十条”首次确立了数据基础制度体系的“四梁八柱”,此后,多地各部门多措并举推进制度体系建设。2022年以来,浙江、四川、广西等10多个省份制定或实施促进本地数据要素市场发展的地方法规;山东、广东、贵州等地出台多项数据(要素)登记管理办法;浙江等地制定发布数据资产确认相关标准,我国数据基础制度建设进入加快落地新阶段。
二是纵合横通的数据管理体制逐步理顺。国家数据局正式组建,为我国数据管理机制补齐了最后一块拼图,成为纵合横通的枢纽。截至2023年11月底,我国有28个省(区、市)和31个重点城市(省会、计划单列市)地方政府成立专门的数据管理机构,上下联动的数据管理脉络已基本形成。
三是软硬结合的基础设施建设加速推进。硬件方面,5G大数据中心、工业互联网快速发展,全国一体化大数据中心、“东数西算”等重大项目加速推进,支撑数据要素市场发展的硬件设施已经具备较好的基础;软件方面,很多部门和地方已经建设数据共享交换、公共数据开发利用等相关系列平台,为数据流通应用提供安全的技术环境。
四是开放共享的数据资源体系快速形成。2022年我国数据产量达8.1ZB,位居世界第二。构建涵盖数据基础设施、数据资源、数据治理保障体系和数据服务“四位一体”的数据资源体系,是提升数据要素赋能作用的重要举措。
五是规范高效的数据流通体系逐步清晰。交易模式清晰化,当前,我国依托数据交易机构所产生的数据交易与场外自主数据交易相结合的交易模式逐步清晰。交易主体定位精准化,国家级数据交易场所、区域性数据交易场所以及行业性数据交易场所等三种类型的交易场所协调发展、齐头并进,功能定位日渐明晰。业务形态多样化,参与主体日益多元,如数据经纪、合规认证机构等日渐多样;数据产品不断丰富,形成了数据集、数据接口、数据报告、数据应用等多种类型的数据产品。监督管理制度化,为规范数据交易行为,促进数据高效有序流通,各地陆续出台数据交易监管制度。
六是百花齐放的数据要素业态不断涌现。数商产业作为数据产业的新业态不断涌现。2013年至2023年,中国数商企业数量从约11万家增长至约200万家,复合年均增长率超过30%。其中,技术型数商作为开发者,主要发挥数据汇聚的功能;服务型数商作为推进者,为数据供需双方提供可信连接的桥梁;应用型数商作为转化者,协助企业挖掘数据价值,促进数据开发和利用。
七是支撑监管的合规可信服务走向台前。由监管后置衍生的合规可信服务,为平衡安全与发展提供了新思路,逐步走向台前。一方面,监管重心由前置评估转向后置监督;另一方面,第三方数据合规可信服务逐步走向台前。
八是价值牵引的数据应用场景持续丰富。当前,我国数据资源应用场景丰富,其中金融、互联网行业的场景需求居前,占比分别为35%和24%。其余如通信、制造业、医疗健康、交通运输和教育等细分行业,对数据产品的应用需求也呈上升趋势。