2024年,让“数据×”乘出新质生产力!

时间:2024-02-19
作者: 苏德悦

2023年12月31日,国家数据局等十七部门联合印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》;2024年1月5日,江苏省数据局正式挂牌,开启了省级数据管理机构“挂牌潮”……新年伊始,推动数据要素发展的浪潮奔涌。

随着数据乘数效应的加速释放,2024年,数据产业将不断加速成长,其催生的新业态将成为经济发展的新动力;数据赋能效应将加速释放,成为传统产业转型发展的驱动力量,数据也将从资源优势转变为竞争优势,驱动我国从“数据大国”向“数据强国”加速迈进。

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数据要素体制机制将进一步完善

国家数据局成立后,我国数据要素基础制度加速构建。去年年底正式发布的《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,标志着我国在数据要素市场建设方面,迈出了从宏观制度安排到具体行动举措的重要步伐。

随着行动计划的落地,相关制度规划也陆续密集出台。日前,财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》,提出构建“市场主导、政府引导、多方共建”的数据资产治理模式,逐步建立完善数据资产管理制度,推进数据资产全过程管理及合规化、标准化、增值化。

在“数据二十条”的基础上,各地陆续出台地方版“数据二十条”,据不完全统计,目前已有11个省(区、市)发布了数据要素相关规定。北京侧重数据制度、标准和商业模式的创新以及应用场景“先行先试”,建设数据基础制度先行区;上海市提出打造国家级数据交易所,打造数据产业地标,建设“2+X”数据要素产业集聚区……各地因地制宜探索细化数据基础制度,抢占先机培育产业。

与此同时,数据管理机构改革也在提速,各地方数据管理机构先后成立,据不完全统计,截至1月26日,全国已有13个省市数据局挂牌成立,专门数据管理机构的成立,将推动数据资源流通更加顺畅,数据要素市场将得到长足发展,数据要素发展将从制度创新突破迈向成果加快落地的新阶段。

数据产业将加速成长打造经济增长新动力

去年以来,国内数据要素交易机构发展如火如荼,数据交易规模不断创新高,规范高效的数据流通体系逐步清晰,百花齐放的数据要素业态不断涌现,数商企业复合年均增长率超过30%。随着数据要素市场化改革的不断深入,数据要素市场发展的步伐将进一步加快,根据国家工业信息安全发展研究中心预测,2022年至2025年,我国数据要素市场复合增速将达到28.99%。

数据产量达8.1ZB,位居全球第二。当前,我国已成为名副其实的“数据大国”,但仍存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题,2024年,这些制约数据要素市场发展活力的问题有望得到解决。

“数据要素×”三年行动计划提出,要培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构,形成相对完善的数据产业生态,数据产业年均增速超过20%,数据交易规模倍增,推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。

与此同时,各地陆续出台数据交易监管制度,对数据安全保护、数据共享、数据资产确认等内容进行规定,并提出新的发展目标。北京市提出,2030年数据要素市场规模达到2000亿元;上海市提出,到2025年数据产业复合年均增长率达15%,引育1000家数商企业。此外,人工智能、区块链等新技术新应用的发展,也给数据要素提出了新需求,将进一步刺激数据要素产业的成长。

数据赋能效应将加速释放成为高质量发展重要驱动力量

从去年9月习近平总书记首次提出“加快形成新质生产力”,到中央经济工作会议提出“发展新质生产力”,我们已进入优化经济结构、转换增长动力的攻关期,智能化、数字化是新质生产力的重要特征,推动数据要素与技术、资金、人才等要素协同融合,已成为发展的关键。

培育数据驱动型产品研发新模式,开发虚实融合试验、智能无人装备等新型工业软件和装备;打造以数据和模型为支撑的农业生产数智化场景;打造集数据收集、分析、决策、精准推送和动态反馈于一身的闭环消费生态……2024年,数字技术融合应用的广度和深度将进一步拓展。“数据要素×”三年行动计划提出,到2026年底,数据要素应用广度和深度大幅拓展,在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现,打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景。

研究表明,基于数据要素的分析和预测与生产率显著相关,对生产率水平的提升幅度为3.8%~6.7%。通过数字技术赋能传统产业和培育新兴产业,数据要素乘数效应将进一步推动新质生产力的落地。在工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新等领域,典型示范性项目和成功案例的落地,将推动相关行业实现转型发展。随着数字化进程的不断深化,必然有更多的行业和领域成为数据要素应用的主力军,并涌现出更多的数字经济新业态、新产业。

2024年,“数据×”的新时代将全面开启,数据乘数效应的释放,将推动数据要素协同优化、复用增效、融合创新,促进新质生产力的发展,为高质量发展注入澎湃动能。