党的二十大报告提出，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。
随着数字中国建设的超强推进，我国快速进入数字化、智能化时代，中国社会日益成为智慧社会。在数字强国、智慧社会的时代背景下，我们必须解放思想、守正创新，积极探索优化国家治理格局的新方式、新路径。
01
数字社会治理变革中的“守正”与“创新”
辩证认识数字社会治理变革中的“守正”与“创新”关系。
党的二十届二中全会通过了《党和国家机构改革方案》，方案提出组建国家数据局，负责统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，标志着我国数字社会治理创新驶入快车道，对于推进中国式现代化具有重要意义。数字技术正全面融入人们的社会交往和日常生活，公共服务和社会运行方式也正在发生巨大变化，正确处理数字社会治理变革中的“守正”与“创新”，是新时代社会治理传承与发展的重要使命。
首先，数字社会治理变革中的“守正”与“创新”内核是耦合统一的。“守正”与“创新”服务于相同的社会治理目标，都是为了使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
其次，数字社会治理“创新”，需要打破原有治理模式中低效、机械式的治理手段，积累数字信息硬件和软件基础，提升智慧、高效、精细、专业化的社会治理能力。
最后，数字社会治理“创新”离不开对“守正”的包容性发展。“创新”变革是建立在对“守正”的包容性发展基础上的变革。需要关注数字社会治理应用的空白领域，防止“木桶原理”的短板障碍。维护数字技术应用弱势群体的社会环境，实现新旧秩序的有效衔接。
02
推动依法治国和以数治国相结合
是数字法治的核心要义
以党的二十大为起点，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，新征程的主要目标任务之一，就是“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”。
数字时代、数字社会的生产力代表是数字科技，包括互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等科技，而且各种数字科技融合发展、广泛运用，空前地改变着人类社会的生产方式、生活方式、生存方式、学习方式、思维方式、行为方式，塑造着一个全新的以数字科技为基础的现代化社会，深刻改变着国家的治理体系、治理模式和治理能力。依法治国和以数治国相结合，就是国家治理体系、治理模式和治理能力深刻变革的产物，也是其显著标志。
与数字时代和数字社会相适应，我国的法治现代化必然是法治与数治深度融合的现代化，必然是法科共治的现代化，必然是依法治国和以数治国相结合的现代化。
依法治国和以数治国相结合，在实践中就是，一方面，把科技能量特别是算法融入法治之中，促进法治的数字化、智能化、程序化，充分发挥数字科技对国家治理体系和治理能力的支撑作用；另一方面，把维护公平正义、弘扬新风正气的法治精神和以人为本、增进福祉、和平利用、保护隐私、公正透明、安全可控、敏捷治理、共担责任的科技伦理和法理嵌入数字科技之中，使之公正向善、缘法循理，在法治轨道上良性运行。
03
推动依法治国和以数治国相结合的实践路径
第一、推动法治数字化、数字法治化
依法治国和以数治国相结合，一个重要前提是法治数字化和数字法治化。这个前提蕴含在“科技是第一生产力”“法律是人类最伟大的发明”两个理论命题之中。这两个理论命题表明科技和法律对人类社会具有决定性意义。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，通过推进法治数字化、数字法治化，促进代码规制与法律规则、算法与国法相辅相成，进而促进“第一生产力”和“人类最伟大发明”结缘，让法治如虎添翼，让科技臻于至善，成为国家治理现代化的“车之两轮、鸟之双翼”，在法治和数治亲密构筑的轨道上行稳致远，让中国之治成为全球治理文明的领跑者。
第二、在国家治理体系中注入数治能量
科技是第一生产力，数字科技则是这个第一生产力的第一要素。与科技生产力的其他要素相比，数字科技不仅是第一生产力，也是国家治理现代化的第一推动力和保障力。推动依法治国和以数治国相结合，关键在于将数字科技内涵的治理能量注入国家治理体系。党的十九届四中全会已经把科技支撑纳入国家治理体系。在这个基础上，进一步把数治(智治)贯穿于国家治理体系各方面全过程，使数字科技升华为数治科技。以社会治理体系为例，自治、法治、德治相结合曾经是基层治理的基本经验，新时代在这个经验中融入了“数治科技”，将“三治结合”转型升级为自治、法治、德治、数治相融合。
第三、打造依法治国和以数治国相结合的制度化平台
依法治国和以数治国相结合，已不再是纯粹的理念，而已经成为制度化实践。目前，我国已经建立了一大批法治和数治相结合的平台，如杭州、北京、广州互联网法院，各种形式的智慧法务、智慧检务、智慧公安平台，发挥了法治与数治相结合的示范作用。
第四、推动政府机关与数字企业合作共治
国家治理现代化的重要标志是善治，而善治的核心要义是政府同企业合作共治。在数字中国时代，政企合作共治，主要指政府与互联网、大数据、人工智能等平台企业合作，推动高质量数字化政务服务体系建设。在新时代新征程上，我们应加快建设由平台驱动的数字政府，即构建基于数字基础设施的治理平台，促进国家治理各种数字资源系统整合、有效应用和政企共享，实现治理资源科学整合，由“碎片化”“割据化”转变为“一体化”“系统化”，促进国家治理过程的开放性和治理结果的科学性。
责编：岳青植
监制：李红梅
文章参考：
1.《前沿观点|张文显：推动依法治国和以数治国相结合》《数字法治》2023年第1期
2.《数字法治推动社会治理能力新跃升》法治日报
3.《把握数字社会治理变革中的“守正”与“创新”》光明网
4.《连玉明：以数字化助力国家治理体系和治理能力现代化》人民网