8月21日，由中国信息协会主办，中国信息协会大数据分会承办，信息化观察网、天津市大数据协会、京津产业新城高村数智创新园、国润互联信息技术研究院协办的“2025可信数据空间推进大会”成功召开。广州数据集团首席数据官刘国庆以《广州城市可信数据空间的探索与实践》为题发表主旨报告，从定位、建设基础、整体架构、推进机制与路径等多方面，系统介绍了广州在可信数据空间领域的举措与成果。
刘国庆
广州数据集团首席数据官
演讲主题：广州城市可信数据空间的探索与实践
刘国庆阐述，广州城市可信数据空间以构建城市数据资源体系、建设区域数据产业生态为重要方向，核心是发挥公共数据引领作用，推动公共数据、企业数据、个人数据融合应用，筑牢空间资源基石，支撑城市建设、运营、治理体制改革，这一方向与《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》要求相契合。同时，该空间是数字广州建设总体规划“13535”的核心支撑，能为构建数据优质供给资源池、创建数据可信流通大市场、激发数据开发利用新活力等提供关键支撑，助力提升政府数字化治理能力、优化数字基础设施、完善数字安全屏障，推动数字广州在经济、政务、文化、社会、生态文明等多领域协同发展。
刘国庆提及，广州已具备坚实的制度、公共数据运营及城市治理基础，为城市可信数据空间建设保驾护航。制度层面，广州市出台《广州市数字经济促进条例》《广州市数据条例》等多项数据类政策文件；城市治理层面，“穗智管”为广州城市运行管理中枢，目前已打通40个委办局、115个业务系统，汇聚超百亿条数据资源，为广州开展城市可信数据空间数据资源汇聚打下坚实基础；公共数据运营层面，2024年7月1日，广州市公共数据授权运营工作全面启动，并取得初步成效。今年2月，《人民日报》刊发文章《让公共数据供得出、流得动、用得好》，广州公共数据运营被列入“用得好”的典型案例。
刘国庆强调，广州城市可信数据空间支持协同型、自治型、委托型三种价值共创模式，依托建设工作组统筹推进，发挥法院司法保障作用。空间首批纳入卫生健康、绿色低碳等12大产业专区，打造37个高价值场景，以218亿条公共数据吸引各类主体接入，整体架构涵盖价值共创层、可信管控层、资源交互层与基础能力层，各层级协同保障数据可信流通与价值释放。在空间互联互通与价值共创方面，广州此次有1个城市可信数据空间、1个行业可信数据空间及3个企业可信数据空间纳入国家可信数据空间创新发展试点，实现了信息、系统、数据资源、场景及规则的多维度互通。
刘国庆介绍，广州成立了广州城市可信数据空间建设工作组，下设指导小组、规则机制组、技术系统组、数据资源组、场景应用组、生态主体组，各小组分工明确、协同合作，同时采用“政府+运营机构+专区龙头企业”的推进机制，形成多方联动格局。广州城市可信数据空间聚焦城市精细治理和产城融合发展，以公共数据与企业数据融合利用为重点，按照“五位一体”协同推进。他进一步说明，在场景牵引上，围绕城市治理和产业发展，基于广州产业生态基础，召开4轮场景征集会，开30+次重点企业线下对接，征集170+个场景，遴选120个典型场景，首批落地37个高价值场景，打造12大产业专区，每个专区都有针对性应用场景；在主体接入上，以高价值场景为牵引，聚焦城市治理、民生服务、产业发展等重点领域，打造120个典型应用场景，汇聚政府机构、龙头企业、事业单位、金融机构等多类生态主体，以跨行业、跨区域的高价值场景为纽带，构建多方参与、资源共享、价值共创的数据生态共同体；在数据融合上，以部委数据回流、龙头企业数据融合等机制实现广州丰富数据资源汇聚，支撑数据产品高效开发；在技术系统上，以“1个城市枢纽+N个产业专区+M个用户节点”为推进模式，突出数字合约、使用控制、区块链存证三大核心技术，构建统一城市数据流通利用体系；在运营规则上，依托建设工作组、发挥互联网法院作用，出台全国首个可信数据空间建设司法政策，形成覆盖空间运行全流程的规则机制，为数据空间规范运行提供保障。