8月21日，由中国信息协会主办，中国信息协会大数据分会承办，信息化观察网、天津市大数据协会、京津产业新城高村数智创新园、国润互联信息技术研究院协办的“2025可信数据空间推进大会”成功召开。温州数据集团总经理余仰望以《温州城市数据空间数据赋能民营经济高质量发展》为题发表主旨报告，系统阐述温州城市数据空间建设路径。
余仰望
温州市数据集团总经理
演讲主题：温州城市数据空间数据赋能民营经济高质量发展
余仰望指出，温州市数据集团是以数据基础设施与产业战略投资为核心，数据要素、人工智能、数据安全为方向，聚焦公共数据运营、数据价值挖掘、人工智能发展、网络信息安全四大板块，目标是成为全国一流数据要素型企业、垂直领域数据服务引领者与可信数据生态构建者。集团通过“培产业、搭平台、建生态、优服务”的路径，为温州打造智能、安全、高效的数据生态，最终助力城市数字化转型和产业升级，为民营经济高质量发展筑牢数据基础。
在总体建设思路上，余仰望表示，温州数据集团采用“四横四纵”框架设计，重点推进技术系统与规则体系建设，同步构建安全监管体系与保障措施。具体而言，围绕公共、医疗、交通等十个重点专区，全力打造百个公共数据牵引产业数据融合利用的应用场景，形成一批实用的数据产品，广泛接入千个流通利用主体，以此推动数据要素市场化配置改革。他强调，基础平台整合温州市公共数据授权运营域、政务区块链、温州市一体化智能化公共数据平台等核心资源；技术层面依托使用控制、隐私计算、数据沙箱、区块链四类技术路线，构建可信管控、资源交互、价值共创三大能力；同时，通过动态感知、风险识别等手段实现数据分级分类保护，并制定跨部门统筹协调、校企合作人才培养等保障措施，依托一体化算力网络等基础设施，双轮驱动温州全域数字化转型与民营经济高质量发展。
关于数据专区建设这一核心实践，余仰望详细介绍了各专区的定位与价值。他指出，健康医疗专区联合卫健委及区域内各医院，建设统一健康大脑数据底座，归集45家医院、205家卫生院的HIS数据及影像数据，打造20个专科专病高质量数据集，同时引入国产自研大语言模型提升病历书写效率，解决人口老龄化下医生资源紧张、病历书写效率低等痛点，实现诊疗效率与医患关系双提升。对于公共数据专区，以公共数据为基础构建城市数据资源体系，目前已实现数据目录总量44029项、归集数据941.76亿条、共享需求满足率99.77%，并落地“精美证件照”“车险人伤快速理赔通”等场景，其中“车险人伤快速理赔通”预期每年办理案件5万起，可大幅节约保司成本与案件审核时长。针对温州特色的鞋革专区，依托本地鞋革龙头企业，串联行业趋势、研发、生产、批发、零售全链路数据，为设计师、生产厂家、终端店铺提供低成本数据服务，破解中小微鞋革企业数字化转型成本高的难题，助力企业实现商品研发个性化、经营智能化与消费者购买定制化。
在市场运营模式方面，余仰望表示，温州从政策、生态、资金、人才、制度五个维度构建全方位保障体系。政策上，推出“求数十条”招商政策，涵盖企业落户奖励、研发经费补助等，并通过“惠企政策直通车”实现政策精准推送与资金直达；生态上，已集聚500强、独角兽等企业20余家，生态企业663家，积累高价值数据源、重大数据实验室等丰富资源；资金上，设立百亿科创基金与十亿数安港基金，吸引多方资本参与数据产业；人才上，依托温州数据学院、研究院培养万名数据专业人才，邀请院士、教授提供智慧支持；制度上，以《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》《国家数据基础设施建设指引》《温州市推进城市可信数据空间发展行动方案》顶层设计为指引，《温州市企业数据合规指引》《数据空间能力基础要求》《温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》为基础保障，构建完善的制度体系。在运营模式方面，依托政府的资源和政策优势，构建互利共赢的政企合作模式，由市数据集团负责底座建设与总体运营，各行业企业联合运营特定专区。通过市场机制，鼓励数据提供方、数据服务方等市场主体充分发挥内生动力，遵循“谁投资、谁运营，谁获益、谁付费”的原则，有效整合各方数据资源，打造市场需求驱动的数据产品与服务。积极扩建新的数据专区，同时按照“动态迭代、扶优培强”的原则，淘汰运营效果欠佳的专区，以确保空间长效运营与可持续发展。
最后，余仰望发出百城合作邀约，他表示，温州期望与各地政府、数据集团及生态伙伴深化合作，重点围绕数据资源整合、基础设施共建、制度创新试验、应用场景落地等方向，开发普惠性民生服务产品、共享数安港技术中台能力、推动技术创新与政策协同，最终实现优势互补、协作发展、互惠互利、合作共赢。他提到，目前已有部分城市与温州达成合作意向或实现数据互联互通，合作场景涵盖无忧背调、生成式病历等，未来将持续拓展合作城市与应用场景，推动数据要素跨区域流动与价值释放，为全国民营经济高质量发展与城市数字化转型提供“温州经验”。
（以上内容根据2025可信数据空间推进大会嘉宾发言整理而成，未经嘉宾本人审阅。）