【盘点】多地发力数据综合立法 大数据交易所多维发展

时间:2021-09-14
来源:腾讯网
作者: 腾讯网
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在数字经济蓬勃发展的当下,国内数据管理、交易发展迈上新台阶。9月9日,在新闻发布会上,上海市委常委、副市长吴清介绍《上海市先进制造业发展“十四五”规划》有关情况,其中便提到了筹建数据交易所等信息。

与筹建数据交易平台相呼应的是,各产业对数据共享与开放管理的需求越来越强烈。为了帮助银行机构实时准确掌握地区、行业及中小企业发展情况,提高普惠金融服务水平,9月10日,中国银行业协会党委副书记、秘书长刘峰表示,呼吁建立跨行业、跨领域、跨区域的全国性数据服务平台。以此完善政府公共数据归集,共享和应用制度安排,提供提高公共数据开放的程度、效率和颗粒度,实现信息透明化和金融资源的高效率配置。

眼下,数据成为各产业升级发展的重要资源,随着越来越多的地区加入到数据交易所、数据管理的建设队伍中来,一场多方参与的数据要素市场培育行动正在进行。

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三地三策探索数据要素流通交易新模式

在实践探索数据要素流通交易新模式的道路上,三地被赋予了新潜力,各自承载着不同的探索方向。8月25日,工信部在关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3087号(政治法律类131号)提案答复的函中指出,“支持成立贵阳大数据交易所、上海数据交易中心、北京国际大数据交易所。”

北京:推动打造北京国际大数据交易所。3月31日,北京国际大数据交易所正式成立,同日,其交易生态重要部分的北京国际数据交易联盟业已问世,两者成为北京市在数字经济时代战略布局的新型基础设施(图1)。

在探索完善数据要素配置领域的体制机制方面,北京市委常委、副市长殷勇表示,“当前,北京市正在构建多层级、安全、负责任的数据交易体系。北京国际大数据交易所将以培育数据交易市场、释放数据要素价值为核心,打造立足京津冀、辐射带动全国、面向全球提供服务的金融科技基础设施。”

图1四方面解读北京国际大数据交易所设立

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制图|卢秉辉

上海:全面推进城市数字化转型进程。作为数字化转型的关键要素,数据贡献着不可忽视的重要作用。吴清表示,当前上海正在推动数据综合立法,筹建数据交易所,打造工业大数据联合实验室,推动工业算法、工业软件创新发展,促进数据赋能制造业。

值得一提的是,上海也在加强跨境数据的流通与交易,促进跨境数据赋能实体经济。今年8月,上海市人民政府印发《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知曾提出,先行先试扩大数据跨境流动等领域对外开放,加快发展跨境数据交易等服务贸易。

贵阳:从几近停滞到重新起步。相比于前两者,贵阳大数据交易所的成立之路颇为坎坷,其挂牌运营于2015年4月,却业务进展缓慢。据《证券时报》实地考察获悉贵交所业务几乎陷入停滞状态。同时,为了让该交易所的业务正常开展,目前贵阳市国资委正着手对其进行股改,将其变成100%国资。

图2贵阳大数据交易所的金融工具及衍生品

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信息来源|《上海证券交易所研究报告2015No.83》制图|卢秉辉

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多地数据力量共推产业质量、效率和动力变革

除以上三地外,其他地区业已投身以数据推动产业质量、效率和动力变革的发展进程中。

深圳:大数据立法再发力。继《深圳经济特区数据条例》出台后,8月29日,《深圳经济特区数字经济产业促进条例(草案)》提请市人大常委会会议审议,以进一步优化数字经济产业发展环境。

《条例(草案)》明确规定积极推动设立数据交易场所,探索开展数据跨境流通交易、数据资产化等创新性交易模式,制定交易制度规则和行业标准,探索开展数据跨境流通交易、数据资产证券化等交易模式创新。

同时,逐步完善数据要素市场的生态体系,发展数据合规认证、交易主体信用评级等第三方配套服务机构,构建和完善数据要素市场服务体系。

重庆:探索政务数据共享。重庆已在全国率先建立了“国家-市-区县”三级政务数据共享体系,实现了市级76个市级部门、38个区县及两江新区和万盛经开区的政务数据共享。据悉,上述地区的政务数据共享增长至9280类,数据调用量达到127.7亿条。

广东:发布全国首份数据要素市场化配置改革文件。7月,广东出台《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》(以下简称《行动方案》),这也是全国首份数据要素市场化配置改革文件。

《行动方案》披露了广东推动数据要素市场化配置改革的总体思路为“1+2+3+X”。

“1”是坚持“全省一盘棋”

“2”是构建两级数据要素市场结构

“3”是围绕数据集聚、运营和交易等环节,推动数据新型基础设施、数据运营机构、数据交易场所三大枢纽建设

“X”则是推进各个领域场景数据要素赋能,释放数据生产力潜能。

综上所述,全国多地都已全力冲刺数据产业的发展与管理,而想要营造良好的数字经济生态,需要更多力量、坚持不懈地探索、推动和支持。未来,我们也将持续关注。