编者按：
2025年世界互联网大会乌镇峰会以“共筑开放合作、安全普惠的数智未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题，于11月6日至9日在浙江嘉兴乌镇举行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握信息时代发展大势，围绕加快建设网络强国、数字中国作出一系列重大决策、实施一系列重大部署，推动我国数字经济、数字社会、数字生态协同创新，全面赋能经济社会高质量发展。本期一起关注，各地政协在助力数字经济发展过程中的经验做法。
重庆市政协：开辟数字经济“新赛道”
创新发展数字经济，打造“产业大脑﹢未来工厂”数字经济新模式，是重庆市政府今年就加快建设现代化产业体系提出的工作任务之一。3月份以来，市政协经济委牵头组织调研组，围绕打造具有国际竞争力的数字产业集群等内容持续开展调研，为科学编制重庆“十五五”经济社会发展规划提供建言参考。
“十四五”时期，重庆市不断开辟数字经济“新赛道”，2024年数字经济增加值占地区生产总值比重达到47%，累计建成数字化车间近1100个、智能工厂180余个，全球“灯塔工厂”实现零的突破，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均居西部第一。
“以数字经济高质量发展赋能现代化产业体系建设。”一组组令人振奋的数字让调研组成员迅速达成共识。委员们提出，关于“十五五”数字经济的指标设定可以从数字产业化、产业数字化、数字底座支撑三个维度考虑，进一步提高数字经济核心产业增加值占GDP比重，持续深化“智改数转网联”，加快推进数字化车间和智能工厂建设，加快提升关键工序数控转化率和数字化研发设计工具普及率，实现重点企业数字化转型全覆盖，筑牢算力规模等关键信息基础设施建设，为数字经济创新发展创造有利基础支撑条件。
“十四五”时期，重庆数字产业集群规模持续壮大，2024年“重庆造”笔记本电脑产量持续位居全球第一。“加快数字产业集群发展是我市未来五年转型发展的关键增量。”在今年7月举行的市政协常委会会议“科学编制我市‘十五五’经济社会发展规划”专题议政性协商现场，张炎委员就如何打造具有国际竞争力的数字产业集群提出建议。
张炎认为，要聚力发展智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、智能装备及智能制造、新型显示等数字产品制造业，升级打造软件信息服务等数字产品服务业，大力培育卫星互联网等数字技术应用业，加快发展人工智能及机器人等数字要素驱动业。打造融合共赢的数字产业生态，发挥西部陆海新通道作用，主动对接高标准国际经贸规则，促进数据流、物流、资金流协同发展，积极创建国家数字服务出口基地，提升数字贸易国际竞争力。
“加快构建‘通道大脑’，提升西部陆海新通道数字化智能化水平。”王济光常委在协商会上呼吁。
王济光建议，在编制重庆“十五五”规划中，把高水平建设“通道大脑”作为推进西部陆海新通道数字化建设的战略选择，积极谋划重大项目、重大改革、重大政策和重大平台，着力打通数据血脉、强化智能决策、创新服务生态、筑牢安全基座，全面提高智达运输、智慧海关、智能边境、智享联通水平，推动数字通道建设实现从“功能补缺”向“系统赋能”、从“技术应用”向“生态重构”的重大跨越，为高效推动国家战略落地实施、全面放大通道物流和运营组织中心功能注入强劲动能、提供坚实保障。（凌云）
四川省政协：为产业升级按下“数字快进键”
“数字经济核心产业增加值突破5300亿元，居全国第一方阵。”“作为‘东数西算’国家枢纽，四川智算总规模达16.8EFLOPS。”“全省规上工业企业数字化转型覆盖率提升至45.5%，培育超800家智能工厂。”……近日，四川省人民政府召开的“决胜‘十四五’续写新篇章”系列主题新闻发布会（第三场），交出一份“量质齐升”的成绩单。
“‘十四五’以来，四川将数字经济作为高质量发展新引擎，通过政策引领与资源投入，呈现出全面起势、动能强劲的良好局面。”看到这份成绩单，省政协科技委员会副主任魏莉备感振奋。她告诉记者，近年来广大省政协委员聚焦“科技创新和产业创新”“数字经济”等“省之要事”献计出力，为助力实现科技强省战略目标贡献了政协智慧和力量。
今年省两会期间，柴军委员提交的《建议以MES﹢SPC为抓手，赋能我省中小企业数字化转型》提案引起了相关部门的高度重视和高质量办理。
为有效破解中小企业“不敢转、不会转”困境，相关部门构建了省市联动的中小企业数字化转型工作体系和横向调度与纵向协同的长效工作机制，建立了制造业智改数转供应商资源池，其中包括多种MES（制造执行系统）与SPC（统计过程控制）系统。在认真研究柴军的建议后，相关部门正在发动供应商推广“小快轻准”产品服务的项目征集，鼓励供应商采用事前抵扣或事后返还的形式返还企业的智改数转投入，帮助中小企业实施数字化转型。
廖文莉委员提出的《助力中小微企业“智改数转”全面升级促进实体经济和数字经济深度融合》提案也得到了相关部门的高质量办理。针对“打造转型应用场景”的建议，相关部门持续遴选发布优质供应商，分地区、分行业开展供需对接，大力推动电子、装备等离散行业开展协同研发设计、柔性化生产、远程运维等模式创新；支持化工、医药等流程行业推进工艺模拟仿真、物料配方优化、生产计划排程等数字化应用。
去年，四川省发布了《四川省加快制造业智能化改造数字化转型行动计划（2024-2027年）》，加快推动制造业转型升级。相关部门在采纳了罗洎委员提出的“加强政策引导与金融支持”的建议后表示，将绘制光伏、白酒、调味品等重点行业数字化转型“一图四清单”，开展“十五五”两化融合发展规划等研究。同时，进一步引导金融机构针对不同阶段企业的数字化转型需要，配置不同类型的金融产品和工具，提供高额度、低利率、长期限、快审批的专属金融服务，满足企业全生命周期融资需求。
谈及下一步履职打算，委员们纷纷表示，将对标对表党的二十届四中全会精神，聚焦全力以赴拼经济搞建设、因地制宜发展新质生产力、坚定不移推动高质量发展等全省中心任务履职尽责，以实干书写精彩履职答卷。（记者 韩冬）
海南省政协：“向数图强”大有可为
数字经济是推动经济社会高质量发展的重要引擎。2024年12月，《海南自由贸易港数字经济促进条例》颁布施行，明确数字基础设施、数字产业化、产业数字化、数据要素等领域发展方向和保障措施；编制出台信息基础设施建设规划，先后出台数据要素、数字政府、数字健康、数字贸易等多项行动计划或规划，多方位推动数字经济开放创新。海南省政协为助力竞逐数字经济“新赛道”持续建言献策，助推数字经济高质量发展。
2024年11月底举行的省政协八届常委会第十三次会议期间，委员们围绕“海南自贸港加快对接高标准经贸规则推进数字经济高水平开放”展开热烈讨论。
省政协常委谢华提出，研究制定“全面对接《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则，促进海南自由贸易港数据产业发展”总体方案，加快出台产业培育亟须的各项实施细则和激励措施，实现有效市场与有为政府双轮驱动，争取在海南开展数字身份、数据服务、电子发票、电子支付等数字贸易细分场景和国际规则互认试点。
王喜欢委员建议，在海口选择数字经济产业发展较成熟的园区，按照“特定区域、特定对象、特殊授权、特殊监管”的思路，探索建设DEPA合作先行示范区。
阎二鹏委员认为，海南自由贸易港要抓住机遇，以数据跨境流动先行先试作为切入点争取国家政策支持，率先建立与新加坡、新西兰、智利等DEPA成员国的跨境数据安全流动合作机制。
与会的省政府主要领导对大家的建议给予高度肯定，要求相关部门认真研究，充分吸纳转化。
如何推动数据资源开发利用水平不断提升？在今年全国两会期间，海南省全国政协委员、民建海南省委会主委蒙晓灵提出，要以加快推进数据要素市场化配置改革为契机，进一步打通体制机制障碍，全面提高数据资源开发利用水平，为做强做优做大数字经济提供有力支撑。
“要将海南自贸港着力发展的旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业的数字化产品和服务接入DEPA规则，融入全球产业链、供应链和价值链，创建开放型现代化产业体系，打造21世纪海上丝绸之路特色鲜明、价值突出的战略支点。”张树彬委员建议。
今年3月，“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会——“向数图强释放数字经济高质量发展新动能”专场举行。会议宣布，海南将从壮大数字产业生态、发展特色数字产业、加快数字基础设施建设以及推进产业数字化转型等方面推动数字经济持续高质量发展。（记者 陈启杰）
厦门市三级政协委员：筑牢数字时代的安全“生命线”
网络安全是数字经济高质量发展的基石，也是国家安全的重要组成部分。厦门是中国数字经济百强市，面对复杂多变的网络安全形势，长期以来，住厦省政协委员和厦门市、区三级政协委员积极建言资政，为进一步筑牢数字“生命线”提供有力支撑。
“数字化已经从‘选择题’变成了‘生存题’，2024年全球因网络诈骗造成的损失超过1万亿美元，平均每分钟就有190万美元被卷走。滥用‘AI换脸拟声’技术进行诈骗和传播虚假信息已经成为违法侵权的重灾区。”谈及网络安全，福建省政协常委、国投智能信息科技股份有限公司董事长滕达列举了一组触目惊心的数据。他建议加强顶层设计，加快构建人工智能安全领域法治框架体系；实施人工智能安全工程；建立网信办、工业和信息化厅、科技厅等相关单位参与的“问题导向、场景牵引”联合监管模式。
“推进网络安全体系建设，人才是关键。作为网络空间安全与社会治理领域的‘国家队’，国投智能长期服务于公安、检察、监察等部门，并将公共安全领域的‘中国方案’推广至全球40多个国家和地区。截至目前，已开展外事培训120多期，助力培养近2000名国外执法人员，包括南非、埃塞俄比亚、柬埔寨等。”滕达介绍，为提升人民群众的风险防范意识，去年公司自主研发了用于检测虚假图片、AI换脸、伪造视频的“‘美亚鉴真平台’小程序”，现用户数已突破20万。
“做好数据安全，才能保障网络安全。”当前，厦门正在加快数据港建设，目标是构建全球数据新枢纽。为此，厦门市政协委员、厦门轻工集团战略投资部副总经理刘林泓建议，全面开展数据资源统计普查工作，编制厦门数据资源地图；按照相关法律法规，促进个人信息数据的安全供给；加强技术防护，有效避免内部员工误操作和外部黑客攻击。培养和引进懂技术、能实战、通合规的复合型数据安全、网络安全人才；持续开展全员网络安全意识教育与技能培训。
“政务系统‘重功能轻安全’、技术防护缺失、供应链监管不到位等问题明显。”在有着多年网络安全从业经验的厦门市思明区政协委员邱毓彬看来，基层应用场景中的安全问题亟须高度警惕、系统施策。他建议相关部门要联合行动，强化精准宣传教育，筑牢思想防线，开展“网络安全进机关、进企业、进社区”活动，提升大家的风险防范意识；构建协同网络防护机制，提升应急能力，支持基层单位升级防护设备；建立“政府﹢专业机构﹢企业”协同机制，为中小企业提供免费安全检测和技术指导。（记者照宁）
江苏淮安市政协：助推“算力高地”崛起
初冬时节，江苏省淮安天好富兴大数据中心内，指示灯如繁星闪烁，服务器集群昼夜不息高效运转。目前，已建成的1050个标准机柜以及全部建成后将达到的900 PFLOPS算力规模，正推动淮安从“枢纽之城”向“算力高地”加速蝶变。中国移动长三角（淮安）算力中心与宁淮绿色数字经济算力中心将于2026年建成，淮安还将新增算力4320 PFLOPS，进一步夯实其在区域数字经济格局中的战略支点作用。
数字浪潮奔涌之际，政协力量始终与城市发展同频共振。淮安市政协将助力数字经济发展作为履职重点，综合运用提案、大会发言、专题调研等多种形式，为淮安数字化转型聚智赋能。其中，《双循环背景下聚焦数字经济赋能淮安高质量发展》提案被列为市长督办重点提案，推动形成了“政府引导、企业主体、社会参与”的数字经济发展新格局，为“十五五”时期淮安打造区域数字经济增长极奠定了坚实基础。
“数字经济并非空中楼阁，其生命力在于与实体经济的深度融合。”市政协委员桂玉晟在深入调研后建议，紧扣“十五五”规划中“推动制造业智能化转型”的要求，推动工业企业实施智能化改造和数字化转型，支持企业网络化连接，打造一批具有行业影响力的工业互联网平台。同时，加快服务业数字化转型，积极发展电子商务、智慧物流、数字文创等新业态，培育一批数字化转型示范企业，形成可复制、可推广的解决方案。
面对数字产业化发展机遇，许伯栋委员提出“补短强特、精准发力”的推进路径。他建议，在精准把握淮安产业特色的基础上，一方面要巩固提升PCB电子元器件、电子信息技术等优势产业集群，支持龙头企业开展核心技术攻关，增强产业链供应链的韧性与安全水平；另一方面，前瞻布局集成电路、人工智能、大数据等新兴数字产业，引进和培育一批具有核心竞争力的创新型企业，为“十五五”时期构建现代化产业体系提供有力支撑。
“数字政府建设水平直接关系营商环境和治理效能。”毛莉委员则聚焦政务信息化建设，建议加快构建统一规范的数字政府基础平台，推动各领域政务应用系统集约化建设、一体化运营。同时，要健全数据归集、使用与共享的标准规范体系，在保障数据安全的前提下，最大限度释放数据价值，让“数据多跑路、企业少跑腿”成为常态。
“乌镇峰会倡导的‘网络空间命运共同体’理念，需要各地以开放姿态拥抱机遇、以安全底色守护发展。”淮安市政协主席戚寿余表示，市政协将持续汇聚委员智慧，推动算力资源普惠共享、数字产业开放合作、安全体系精准构建，让数字红利惠及更多经营主体，在共筑数智未来的征程中展现政协担当，为淮安“十五五”时期数字化转型与高质量发展贡献更多智慧和力量。（通讯员王成虎吴凤宝记者 江迪）
浙江嘉兴市政协：解锁高质量发展“数字密码”
“我们要着力构建数字经济创新发展机制，进一步厚植发展新优势……”近日，在浙江嘉兴举行的市长与政协委员“面对面”专题协商暨重点提案办理协商会上，市长李军和政协委员齐聚一堂，共商高质量发展之策。如何放大世界互联网大会永久举办地优势，推动数字经济高质量发展，成为讨论的热点话题。
世界互联网大会的永久落户，犹如在嘉兴埋下数字文明的基因种子——2024年数字经济核心产业增加值以8.1%的增速领跑全省，4个万卡算力集群构筑起嘉兴的数字新基建。近几年，嘉兴抢抓历史机遇，充分发挥独特区位与平台优势，三夺浙江“科技创新鼎”、两夺浙江“制造天工鼎”，成功获评国家“千兆城市”，5G网络实现行政村全覆盖，重点场所5G网络通达率100%，“乌镇之光”超算中心正式纳入国家超算中心序列。
市政协紧紧围绕市委中心工作，积极探索推进数字经济创新提质的现实路径，全面助力嘉兴打造数字经济高地、建设智造创新强市。九届市政协以来，聚焦数字经济发展，开展了专题调研、主席会议专题协商等一系列相关履职工作，市政协主席会议成员带头深入企业、园区和基层一线开展调研，广大政协委员持续聚焦项目引育、制造业数字化转型等数字经济发展重点领域和关键环节建真言、谋良策。
“实施‘新星’项目精准承接计划，重点围绕世界互联网大会渠道导入的优质项目，设立专项基金，打造‘一站式’政策服务包，推动项目高效落地转化。”在市长与政协委员“面对面”协商会上，王玉良委员建议，促进数字经济融合蝶变。
毛亚萍委员聚焦“以数字化改革赋能产业发展，携手共建数字经济新高地”建议，依托G60科创走廊，建立数字经济发展常态化区域协同机制，紧扣数字产业发展、数据要素市场培育、数字技术与实体经济深度融合3大关键环节，激发数字化变革动能，全方位打造具有全球竞争力的数字经济高地。
面对数字经济带来的深刻变革，传统制造业企业对数字化转型的需求也日益迫切。3年前，鲁建平委员围绕数字经济赋能传统产业，建议给海宁许村13000余名电商主播搭建公共直播平台。在市县两级政协推动下，这一建议已经成为现实，许村数字时尚产业园及相关配套扶持政策的陆续落地见效，成为政协助力产业数字化转型的生动实践。
这几年，委员们关于数字经济发展的意见建议得到党委、政府的高度重视，壮大核心产业集群、持续完善企业梯度培育体系、深入推进制造业企业“两化”改造等一系列意见建议被党委、政府采纳，助力长三角产业协同创新和数字经济高质量发展。
数字经济方兴未艾，未来可期。“全市政协组织和广大政协委员将持续聚焦数字经济发展的重点领域，深入调研多献金点子、协商监督当好助推器，为嘉兴推进数字经济高质量发展、建设智造创新强市贡献更多智慧和力量。”市政协主席陈利众说。（记者 鲍蔓华）