构建全国统一的数据要素市场是实现数据要素市场化配置、发展新质生产力的重要基础。24日，在国家数据局推动下，24家数据交易机构在福建省福州市举办的数字中国建设峰会主论坛上联合发布《数据交易机构互认互通倡议》（以下简称《倡议》），旨在提高数据流通和交易效率，降低合规流通和交易成本，激发数据要素市场活力，推动构建统一开放、活跃高效的数据要素市场。
打破地域限制，四方面推进数据交易机构互认互通
按照《倡议》，数据交易机构将推动数据产品“一地上架，全国互认”、数据需求“一地提出，全国响应”、数据交易“一套标准，全国共通”、参与主体“一地注册，全国互信”，从而打破地域限制，逐步实现“互认互通”。
据统计，截至去年底，全国已成立45家数据交易机构。复旦大学管理学院教授黄丽华表示，我国数据交易机构在数据供需方的培育、数据产品的合规性论证及挂牌、交易机构的市场功能探索等方面均取得了不小进步，市场供需交易主体及交易标的物开始逐渐形成。
不过，市场碎片化、资源分散化、竞争同质化等问题也导致部分数交所发展困难。据业内人士估算，目前我国数据场内交易额占总体规模的比例不足4%。业内普遍期待，数据交易机构“互认互通”将催生更丰富的产品供给，汇聚更多的需求流量，更多数据交易机构将在未来实现“互认互通”。
提高交易效率，促进数据要素合规高效流通
2022年12月，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出，构建集约高效的数据流通基础设施，为场内集中交易和场外分散交易提供低成本、高效率、可信赖的流通环境。
黄丽华表示，《倡议》的提出很有必要，推进数据交易机构产品互认、需求互动、标准互通、主体互信，将有助于发挥数据交易机构在促进信息汇聚、畅通交易渠道、提升供需匹配效率、发现市场需求和提供解决方案等方面的积极作用，降低数据产品供给的直接合规成本和交易成本。
数据交易机构互认互通也将有助于促进场内交易标准化水平的提升。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉表示，以标准互认促进全国范围内数据交易机构实现互认互通，统一数据产品合规标准及数据流通和交易规则，将为构建全国统一大市场奠定坚实的数据基础。
国家发展改革委价格监测中心副主任王建冬表示，本质上，交易场所是数据要素市场充分活跃的产物。企业愿意入场从事数据交易的动力，来自于场内交易比场外零散的、非标准化的交易更有保障、收益更高。
强化标准引领，推动全国统一数据要素大市场建设
北京国际大数据交易所作为本次《倡议》的主要参与主体之一，其副总经理潘冲表示，《倡议》对建设统一数据要素大市场具有方向性的指引作用，数据流通基础设施建设将是大势所趋。
在清华大学经济管理学院可口可乐讲席教授、互联网发展与治理研究中心主任陈煜波看来，统一标准的建立是破除数据流通的区域壁垒和制度门槛、促进市场良性竞争的关键，《倡议》的提出是数据要素市场标准统一的重要信号，尤其在促进各地公共数据供给、盘活企业数据潜能等方面将发挥重要作用。
专家一致认为，加快建设全国统一的数据要素大市场是重要的“牛鼻子”工程。在强化交易场所供需撮合、价格发现、合规辅导等方面作用的同时，也需要着力提高数据供给数量和质量，挖掘规模化的数据需求场景。
黄丽华表示，一方面，要进一步发挥公共数据的市场牵引作用，发挥各类数据富集型企业的积极性，为市场提供高质量的数据来源；另一方面，要鼓励引导一批有条件、有数据资源或市场资源的企业参与数据交易平台或交易联盟建设，培育多元化数据商，繁荣数据流通生态。