刘烈宏:加快推进数据要素市场化配置改革

时间:2024-07-01
作者: 胡锦明

近日,以“未来增长的新前沿”为主题的夏季达沃斯论坛在大连成功举办,人工智能、绿色转型、前沿创新是本届夏季达沃斯论坛讨论的热点话题。在本届论坛上,国家数据局局长刘烈宏表示,“我们正在加快推进数据要素市场化配置改革,具体来讲,通过加强数据基础设施制度建设,包括产权、流通交易、收入分配等,建立良好的政策环境,来推动数据能够供得出、流得动、用得好、保安全。”

近年来,为促进数据产业的发展,我国的相关政策不断出台。

为了保障数据安全,保护个人信息权益,促进数据依法有序自由流动,今年3月,《促进和规范数据跨境流动规定》正式发布。一方面,该规定在数据类型上确定了仅个人信息和重要数据的出境活动需要通过数据出境事前监管程序,鼓励特定场景下的一般业务数据以及境外个人信息在境内处理后的数据跨境流动。另一方面,便利了常规性、高频率和低风险的向境外提供个人信息的业务场景,极大地降低了总部经济和企业“出海”的合规成本,也将进一步促进跨境电商和跨境金融等新兴业态的发展。

刘烈宏表示,数据跨境流动是一个新问题,涉及主体比较多,情况多样且比较复杂,需要不断在实践中探索。《促进和规范数据跨境流动规定》放松了生产经营数据的跨境流动,更关注个人数据和重要数据的保护,得到包括跨国公司在内的企业界普遍好评。

此外,今年还是数据可作为资产进入企业负债表的元年。去年8月,财政部印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》,规定企业可根据实际情况自愿披露数据资源的应用场景,引导企业主动加强数据资源相关信息披露。刘烈宏介绍道,今年一季度已经有十几家企业实现了数据资产的入表。目前第一批推动数据资产入表的企业,所入表的数据资产主要是企业在生产经营过程中采集的数据,互联网企业的数据资产入表还在推进过程中。

对于企业在获取和使用中面临的安全性问题,刘烈宏同样做了解答。他指出,一方面数据需要被开发和利用,另一方面也必须要把握好数据承载的个人信息、企业商业秘密以及数据安全。现在有很多办法来平衡利用和安全的问题。通过隐私计算、区块链等技术,能够在数据供给方和利用方之间建立一种可信的数据流通、交易,利用基础设施,把陌生人变成可信的熟人,这是基于技术和规则可以实现的。

我国是首个将数据列为生产要素的国家,数据要素化尚处起步探索阶段,国际上亦无先例可循,每一次新的尝试,都是发展道路上的一次重大探索。加快推进数据要素市场化配置改革,推动相关技术的创新和进步,具有非常重大的意义,也将更好的促进数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设。